环球快讯:湖北出台《加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》

湖北出台《加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（主题）

工人日报-中工网记者 张翀

(资料图片)

4月18日，湖北省政府新闻办举行《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神解读系列新闻发布会第一场。

在加快建成中部地区崛起重要战略支点的定位下，湖北省第十二次党代会上提出了建设全国构建新发展格局先行区的目标任务。今年初，湖北省委省政府编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，对先行区建设进行了总体设计。此次出台的《实施意见》，是对建设先行区思路、路径和任务的进一步细化。

湖北省委常委、省委秘书长陈新武在发布会上介绍，《实施意见》的主要精神，可以概括为“一张蓝图、两张清单、三个统筹、四化同步”。“一张蓝图”指围绕总体设计和行动纲领，统领全省各级各类规划，统揽全省经济社会发展各项工作，做到省市统一发展理念、发展路径、发展策略。“两张清单”指分区分类分级细化落实流域治理单元及管控的负面清单，因地制宜确定完善各地经济社会发展的正面清单。“三个统筹”指统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源。“四化同步”指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展道路。

陈新武指出，湖北作为内陆省份，与沿海发达地区相比，外向型经济发展相对不足。“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，要充分发挥湖北九省通衢的区位优势、雄厚的教育科技人才基础、扎实的产业基础，促进国内国际双循环更为畅通，构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接。”

陈新武表示，要明确并落实四化和四化同步的目标、指标及重点任务，因地制宜找到找准推进四化同步发展的切入点和着力点，推动“特色化发展、项目化落实、机制化推进、科学化考评”，促进工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合，实现城乡融合和区域协调发展。

陈新武表示，在构建新发展格局的大背景下，湖北在国内大循环和国内国际双循环中的战略地位将进一步凸显，完全有基础、有条件率先探索促进全国构建新发展格局的有效路径，在构建新发展格局中先行一步，努力实现从沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”，建设全国构建新发展格局先行区。

湖北部署“十二大行动”

湖北省委副秘书长、省委政研室(省委改革办、省委财经办)主任沈悦介绍，《实施意见》中提出了科创能级实现新跃升、协调发展达到新水平、绿色发展取得新进展、改革开放展现新气象、民生福祉迈上新台阶、安全能力得到新提升的六大任务。

结合这六大任务，《实施意见》的主体部分围绕统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源“三个统筹”，部署了“十二大行动”。具体包括流域综合治理、平安建设、科创能级提升、现代化产业体系建设、三大都市圈建设、强县工程、绿色低碳发展、美好环境与幸福生活共同缔造、完整内需体系培育、综合交通体系升级、高质量供应链物流体系建设、新一轮改革开放等方面。

沈悦表示，“十二大行动”是先行区建设的重要举措和关键抓手。湖北将更好统筹国内国际两个市场、两种资源，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用，以控制成本为核心优化营商环境，着力打造内陆开放新高地，建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。

“六新”目标和71项指标衡量建设成效

湖北省发改委主任黎东辉在新闻发布会上解读称，《实施意见》“六新”目标和71项指标之间相互支撑、有机统一，共同构成了先行区建设的“指挥棒”，衡量先行区建设成效的重要标尺。其中，涉及科创和产业类指标有23项、城乡区域协调类指标有17项，占比分别达到32.3%、23.9%，将引导各地加快实现从“有没有”转向“好不好”的高质量发展。一些体现“先行”要求的关键性指标，指标值一般也高于全国平均水平。比如，提出固定资产投资年均增长10%、社会物流总费用占GDP比重降到12%，都是走在中部乃至全国前列。

据介绍，71项指标涉及流域综合治理、科创能级提升、现代产业体系、三大都市圈建设、强县工程、绿色低碳发展、美好环境与幸福生活共同缔造、内需体系培育、综合交通体系升级、供应链物流体系建设、改革开放等11个方面。

黎东辉介绍，这一指标体系体现出三大特点。一是牢牢把握高质量发展这个首要任务，更加突出创新、协调、绿色、开放、共享、安全方面指标。二是重点突出能够体现“先行”要求的关键性指标，指标值一般要高于全国平均水平。三是每项指标都进行了深入论证和科学测算，充分征求各方意见，确保各项指标可落地、可考核。

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